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工程量大爆發(fā)!國家正式發(fā)文,即日起施行
專欄:行業(yè)新聞
發(fā)布日期:2025-03-04
作者:國家發(fā)改委等
水利工程量大爆發(fā)!
國家發(fā)改委正式發(fā)布《水利中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》,市場規(guī)模將達(dá)5萬億!水利工程行業(yè)正式迎來黃金期!
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 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。原《國家水網(wǎng)骨干工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》《水安全保障工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》同時(shí)廢止,此前相關(guān)管理規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。辦法要點(diǎn)如下:

第五條【支持方式】  本專項(xiàng)資金安排方式以直接投資為主對確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目,主要采取資本金注入方式,也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助等方式。

第六條【支持標(biāo)準(zhǔn)】  現(xiàn)階段支持領(lǐng)域和具體標(biāo)準(zhǔn)如下:

  • (一)重點(diǎn)支持領(lǐng)域。包括蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固等。對東、中、西、東北地區(qū),分別按照項(xiàng)目投資的60%、70%、80%、80%予以支持。小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程,按照小(1)型500萬元、小(2)型200萬元的總投資基數(shù),分省份打捆下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資,由地方統(tǒng)籌安排使用。

  • (二)防洪排澇工程。包括江河防洪治理、重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)、海堤工程、水文基礎(chǔ)設(shè)施等。對東、中、西、東北地區(qū),分別按照項(xiàng)目投資的50%、60%、70%、70%予以支持。江河防洪治理工程支持大江大河大湖干流,以及流域面積3000平方公里以上的重點(diǎn)中小河流(包含防洪關(guān)系緊密但流域面積不足3000平方公里的附屬支流部分河段和回水段)。

  • (三)水生態(tài)治理工程。包括水土保持、重點(diǎn)水生態(tài)治理工程等。對東、中、西、東北地區(qū),分別按照項(xiàng)目投資的40%、50%、70%、70%予以支持。建設(shè)內(nèi)容不含水污染治理、水景觀建設(shè)等。

中央直屬項(xiàng)目政府投資原則上由中央預(yù)算內(nèi)投資全額安排。其他按照有關(guān)規(guī)定享受比照中部、西部地區(qū)投資政策的項(xiàng)目,經(jīng)綜合測算確定支持標(biāo)準(zhǔn)

新建大中型灌區(qū)、大中型水庫、大中型引調(diào)水,以及大型灌區(qū)改造提升等工程由超長期特別國債資金支持,具體支持比例另行制定。

第七條【主體責(zé)任】  各地方對中央預(yù)算內(nèi)投資支持的地方項(xiàng)目負(fù)主體責(zé)任。各地應(yīng)根據(jù)地方政府投資能力,合理安排地方建設(shè)投入,規(guī)范和暢通項(xiàng)目融資渠道,合規(guī)吸引社會資本參與工程建設(shè)運(yùn)營等措施,保障工程建設(shè)資金需求。

第二十條【資金管理】  各地區(qū)及有關(guān)單位要建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)使用資金,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占和挪用工程建設(shè)資金。



工程大爆發(fā),正式迎來黃金十年!

水利行業(yè)異軍突起突然猛發(fā)力!

今年以來,水利部全面深化水利改革,用足用好增發(fā)國債、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債等政策,吸引更多社會資本參與,全力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。24年前10個(gè)月,全國實(shí)施水利項(xiàng)目4.54萬個(gè)、同比增長15.1%;全國水利建設(shè)完成投資超萬億元,同比增長11.7%,連續(xù)3年超萬億元。這不僅意味著項(xiàng)目的增多,更預(yù)示著水利行業(yè)的市場潛力巨大!

根據(jù)國務(wù)院、各省、市發(fā)布報(bào)告,水利建設(shè)投資將主要投向流域防洪工程體系建設(shè)、國家水網(wǎng)重大工程建設(shè)、河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇、水文基礎(chǔ)設(shè)施、智慧水利等其他項(xiàng)目。到2035年,我國將基本形成國家水網(wǎng)總體格局,未來10年,將會有一大批的水利工程要開工建設(shè)。2024年,中國各省份在水利領(lǐng)域的重點(diǎn)工作主要集中在加強(qiáng)水資源管理、推進(jìn)水利工程建設(shè)、改善灌溉系統(tǒng)、提升防洪能力、推動水利改革等方面。這些項(xiàng)目涵蓋量之廣,每一個(gè)項(xiàng)目都是對社會發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。

隨著全國水利建設(shè)投資超萬這一數(shù)據(jù)看來,不僅反映出國家對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視,同時(shí)也揭示了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一些深層次問題及機(jī)遇。本文將深入分析水利建設(shè)投資增長的原因、潛在的市場機(jī)遇以及企業(yè)應(yīng)如何抓住這一趨勢。

首先,水利投資的增加與國家宏觀政策密切相關(guān)。近年來,中央政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的大背景下,明確了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)中的重要性。水利工程作為基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,不僅能增強(qiáng)防洪抗旱能力,更能為農(nóng)業(yè)、工業(yè)及城市用水提供保障。因此,增加水利投資被視為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、提升國民經(jīng)濟(jì)韌性的有效手段。

其次,國家對生態(tài)文明建設(shè)的理念愈發(fā)深入人心,水資源的合理利用與保護(hù)成為重點(diǎn)。區(qū)域性水資源短缺與水污染問題依然存在,這是制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此,國家通過加大水利投資,改善水資源配置和水質(zhì)管理,促進(jìn)水資源的高效利用。此外,國家的“十四五”規(guī)劃中將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目之一,顯示出其在國家戰(zhàn)略中的重要地位。

就企業(yè)而言,水利建設(shè)投資的增長帶來了豐富的市場機(jī)會。首先,作為水利工程相關(guān)的企業(yè),工程施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。隨著項(xiàng)目數(shù)量的增加,相關(guān)產(chǎn)業(yè)必將受到提振,例如,泵閥、管道、環(huán)保設(shè)備等細(xì)分市場將迎來訂單量的上升。企業(yè)需要積極參與政府采購,爭取成為重點(diǎn)項(xiàng)目的承包方,同時(shí),注重技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品質(zhì)量,提高競爭力。

水利建設(shè)投資的顯著增長不僅在于數(shù)字的提升,更是在國家發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)保護(hù)需求與市場機(jī)遇的共同推動下形成的。作為企業(yè),應(yīng)不遺余力地跟進(jìn)這一趨勢,挖掘潛在機(jī)會,同時(shí)注意市場風(fēng)險(xiǎn),積極適應(yīng)業(yè)內(nèi)變化,以便在未來的競爭中立于不敗之地。

在水利工程量大爆發(fā)的情況下,作為建筑業(yè)企業(yè)來說資質(zhì)也成為了敲門磚和入場券,眾所周知水利資質(zhì)升級難道非常大,據(jù)住建部官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)2024年1月-12月共計(jì)通過水利特級資質(zhì)升級成功的共計(jì)3家企業(yè),一級資質(zhì)0家,通過率可以看的出來難道好比登天。

現(xiàn)在水利資質(zhì)在整個(gè)建筑業(yè)市場上也是含金量最高的,水利總包一級資質(zhì)轉(zhuǎn)讓成交價(jià)格已經(jīng)過億,從2021年至2024年短短的幾年價(jià)格已經(jīng)翻了幾倍,從升級難度看來未來的資質(zhì)成交價(jià)格將在持續(xù)走高,所以企業(yè)在低頭干活同時(shí)也要抬頭看天,提前做好資質(zhì)籌劃

交通運(yùn)輸部最新規(guī)劃!

一、總體要求

加快建設(shè)國家港口樞紐體系,全面攻堅(jiān)國家高等級航道,打通內(nèi)河航運(yùn)堵點(diǎn)卡點(diǎn),實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程,著力推進(jìn)一體化發(fā)展,高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代化的港口與航道體系,全面推動全國規(guī)劃落地實(shí)施。

二、強(qiáng)化新時(shí)代水運(yùn)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃工作
加強(qiáng)重大戰(zhàn)略性問題研究。

部省合力,深入推進(jìn)水運(yùn)服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、國家高等級航道建設(shè)重點(diǎn)技術(shù)問題、港口岸線資源科學(xué)利用有效保護(hù)政策,以及長江口、珠江口儲備港址和長三角水網(wǎng)地區(qū)江(河)海聯(lián)運(yùn)通道規(guī)劃等問題研究。

科學(xué)開展布局規(guī)劃、總體規(guī)劃編制。

依據(jù)上位規(guī)劃,組織編制長三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域和省級港口與航道布局規(guī)劃海河兼?zhèn)涞氖》?,要統(tǒng)籌做好沿海與內(nèi)河、港口與航道的協(xié)同發(fā)展。

新納入全國規(guī)劃的11個(gè)主要港口,原則上要在2025年前編制港口總體規(guī)劃

深化港航基礎(chǔ)設(shè)施中長期建設(shè)任務(wù)研究。

沿海港口聚焦重點(diǎn)貨類專業(yè)化碼頭、多式聯(lián)運(yùn)港區(qū)和存量設(shè)施優(yōu)化利用,合理確定建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和分階段實(shí)施方案。

內(nèi)河水運(yùn)聚焦2.5萬公里國家高等級航道達(dá)標(biāo)任務(wù),著眼2030年、2035年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),明確本地區(qū)發(fā)展建設(shè)目標(biāo),梳理重點(diǎn)項(xiàng)目,建立健全推進(jìn)機(jī)制。

三、推進(jìn)多層級的國家港口樞紐體系建設(shè)
加快打造世界級港口群。

環(huán)渤海地區(qū)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同,推動津冀、山東、遼寧沿海港口群優(yōu)化布局和共同發(fā)展,加強(qiáng)津冀錨地共建共管共用,打造世界級港口群。

長三角地區(qū),以上海港、寧波舟山港為龍頭,統(tǒng)籌沿江沿海,完善重點(diǎn)貨類運(yùn)輸系統(tǒng)布局,優(yōu)化區(qū)域港口、航道、錨地建設(shè)管理,推動港航貿(mào)一體化發(fā)展,共建輻射全球的航運(yùn)樞紐。

粵港澳大灣區(qū),鞏固提升香港國際航運(yùn)中心地位,增強(qiáng)廣州、深圳國際航運(yùn)服務(wù)功能,統(tǒng)籌聯(lián)動西江、北江、東江等國家高等級航道,提升世界級港口群能級和輻射帶動作用。

積極發(fā)展東南沿海、環(huán)北部灣港口群,加快培育長江中游、長江上游港口群。

持續(xù)提升國際樞紐港發(fā)展能級。

圍繞全球航運(yùn)體系重要節(jié)點(diǎn)的定位,深入研究國際樞紐港中長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、建設(shè)路徑和要素需求,重點(diǎn)建設(shè)世界一流的港航設(shè)施、陸海雙向的輻射網(wǎng)絡(luò),推動與港口型國家物流樞紐高效聯(lián)動、融合發(fā)展,打造全球航運(yùn)樞紐和國際物流中心,打通國際物流堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

支持國際樞紐港在服務(wù)共建“一帶一路”、實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易港(試驗(yàn)區(qū))建設(shè)智慧綠色港口等方面先行先試,引領(lǐng)新時(shí)代港口高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

做強(qiáng)主要港口樞紐功能。

充分發(fā)揮主要港口在外貿(mào)和大宗物資運(yùn)輸中的骨干作用,強(qiáng)化綜合樞紐功能。

堅(jiān)持有序有度、適度超前原則,充分挖掘存量設(shè)施能力,優(yōu)化增量設(shè)施供給。

利用港口物流、貿(mào)易流和資金流的匯聚優(yōu)勢,建設(shè)大宗商品交易、物流金融等平臺,拓展商貿(mào)服務(wù)功能,延伸產(chǎn)業(yè)鏈和貿(mào)易鏈。

強(qiáng)化重點(diǎn)貨類運(yùn)輸系統(tǒng)專業(yè)化碼頭保障能力。

穩(wěn)步推進(jìn)大連、天津、青島、上海、寧波舟山、蘇州、廈門、深圳、廣州、北部灣、洋浦等港口重要集裝箱港區(qū)建設(shè),提高集裝箱干線港國際連通度和樞紐功能。

提升唐山、日照、寧波舟山、北部灣等港口大型礦石碼頭接卸能力;推進(jìn)營口、青島、寧波舟山、廈門大型原油碼頭建設(shè),完善原油碼頭布局。

有序建設(shè)LNG碼頭,提升糧食碼頭中轉(zhuǎn)倉儲能力,推動商品汽車滾裝碼頭建設(shè)。

四、加快國家高等級航道規(guī)劃建設(shè)
充分發(fā)揮干線航道主通道作用。

優(yōu)化主干線大通道,有序推進(jìn)長江干線、西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河、淮河干流等干線航道擴(kuò)能升級,構(gòu)建橫貫東西、輻射南北的水運(yùn)主通道。

長江干線,重點(diǎn)提升上游等級、打通中游瓶頸、優(yōu)化下游通道,加快推進(jìn)三峽水運(yùn)新通道前期工作和建設(shè),合理開發(fā)利用長江口航道。

西江航運(yùn)干線重點(diǎn)加快一級航道上延至南寧,穩(wěn)步推進(jìn)船閘擴(kuò)能,優(yōu)化出海航道通航條件。

京杭運(yùn)河、淮河干流,重點(diǎn)推動船閘擴(kuò)能和航道整治工程。持續(xù)推進(jìn)平陸運(yùn)河建設(shè),指導(dǎo)深化湘桂、贛粵及浙贛運(yùn)河前期研究論證。

全面提升長三角、珠三角水網(wǎng)航道暢通水平。

協(xié)同推進(jìn)長三角地區(qū)航道一體化,以集裝箱江(河)海聯(lián)運(yùn)通道為重點(diǎn)全面推進(jìn)未達(dá)標(biāo)航段建設(shè),加強(qiáng)江(河)海聯(lián)運(yùn)通道航道標(biāo)準(zhǔn)、船閘尺度、運(yùn)輸組織與長三角世界級港口群高效銜接,加快推進(jìn)大蘆線、杭甬運(yùn)河內(nèi)河航道建設(shè)

優(yōu)化提升珠三角航道網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)加快北江、東江航道建設(shè),提升順德水道、蓮沙容水道等航道等級,高效銜接粵港澳世界級港口群

優(yōu)先打通省際國家高等級航道堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門要會同有關(guān)企業(yè)深化研究金沙江等高壩通航問題,重點(diǎn)加快烏江彭水船閘擴(kuò)建、沅水魚潭樞紐、北盤江—紅水河龍灘升船機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)。

川渝合力,切實(shí)推動嘉陵江井口樞紐前期工作及建設(shè)長三角水網(wǎng)航道重點(diǎn)加快蘇申內(nèi)港線、秦淮河、水陽江、乍嘉蘇線、沙潁河等省際航道建設(shè)。

著力攻堅(jiān)支流航道未達(dá)標(biāo)航段建設(shè)。

加快贛江、漢江、沅水、烏江、嘉陵江、岷江、沱澮河、右江、北盤江—紅水河、柳黔江、閩江等處于全線達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)階段的重點(diǎn)航道建設(shè),統(tǒng)籌其它支流國家高等級航道和國境國際通航河流航道建設(shè)。

協(xié)調(diào)保障航運(yùn)用水,推動內(nèi)河航道建設(shè),促進(jìn)航運(yùn)與水利融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用。

五、推動一體化高質(zhì)量發(fā)展
集約高效利用港口岸線。

推進(jìn)存量挖潛、增量做優(yōu),服務(wù)保障國家戰(zhàn)略,科學(xué)合理用海,為未來發(fā)展留有空間。

續(xù)推進(jìn)港口功能優(yōu)化提升交通強(qiáng)國專項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施,以點(diǎn)帶面,做好引導(dǎo)指導(dǎo)、成果認(rèn)定和推廣應(yīng)用。

加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu),強(qiáng)化大宗散貨公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水,有效降低全社會物流成本。著眼綜合運(yùn)輸體系建設(shè),發(fā)揮水運(yùn)比較優(yōu)勢,推進(jìn)與其它運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展。

打通多式聯(lián)運(yùn)堵點(diǎn)卡點(diǎn),加強(qiáng)多種交通運(yùn)輸方式與港口樞紐的統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接,著力提升港口綜合服務(wù)水平。

新建大宗干散貨、集裝箱作業(yè)區(qū)具備條件的,應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路。

鐵水聯(lián)運(yùn)、江(河)海聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn),強(qiáng)化運(yùn)輸組織、信息共享、規(guī)則銜接,大力發(fā)展以“一單制”“一箱制”為重要載體的多式聯(lián)運(yùn)體系。

引導(dǎo)和鼓勵港航企業(yè)發(fā)展高品質(zhì)、專業(yè)化、全鏈條定制物流服務(wù),積極發(fā)展全程物流、供應(yīng)鏈管理,發(fā)展冷鏈、商品汽車、化工等專業(yè)物流。

推進(jìn)港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展。

加強(qiáng)港口與后方工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)籌和功能配套,強(qiáng)化生產(chǎn)性配套,支持臨港產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)和港航服務(wù)業(yè)發(fā)展。

研究設(shè)置港城界面空間緩沖和功能協(xié)調(diào)地帶,鼓勵構(gòu)建與城市交通適度分離的港口集疏運(yùn)系統(tǒng)

結(jié)合所在區(qū)域國土空間規(guī)劃,有序推進(jìn)老港區(qū)退出和更新改造,積極謀劃老港區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

科學(xué)指導(dǎo)城市旅游客運(yùn)碼頭和旅游航道建設(shè),有序推動交旅融合發(fā)展。

促進(jìn)智慧綠色平安發(fā)展。

強(qiáng)化科技引領(lǐng)、數(shù)據(jù)賦能,全面推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)長江、西江等國家高等級航道智慧化建設(shè)。建設(shè)綠色港口和綠色航道,鼓勵光伏、風(fēng)能、岸電等相關(guān)設(shè)施建設(shè)使用,推進(jìn)新能源和清潔能源的應(yīng)用,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理工作,節(jié)約、集約利用土地等資源,推進(jìn)疏浚土綜合利用。

各省航道修建計(jì)劃

從南到北,六大省份都在全力謀劃開鑿運(yùn)河,推進(jìn)行動:

  • 安徽,砸950億建設(shè)江淮運(yùn)河,已在去年通航;

  • 廣西,砸680億建設(shè)平陸運(yùn)河,計(jì)劃在2026年建成;

  • 湖北,計(jì)劃砸748億,打通荊漢運(yùn)河,給長江來個(gè)“截彎取直”;

  • 河南,砸1416億,謀劃47個(gè)內(nèi)河水運(yùn)項(xiàng)目,一舉融入長三角;

  • 湖南,砸1500億打通湘桂運(yùn)河,接通大灣區(qū),獲得兩大出海口;

  • 最猛的是江西,要砸3200億元建設(shè)浙贛粵運(yùn)河,超過京杭大運(yùn)河,成為世界最長的運(yùn)河;據(jù)悉這些運(yùn)河全都達(dá)到了“世紀(jì)工程”的級別,加起來總投資近8500億,約等于7座港珠澳大橋。

01



▌江西浙贛粵運(yùn)河:投資3200億元

經(jīng)濟(jì)總量僅有3.2萬億的江西,計(jì)劃要砸下3200億,建設(shè)浙贛粵運(yùn)河。一條浙贛粵運(yùn)河,橫跨浙江、江西和廣東三省,60%的河段在江西,規(guī)劃全長1988公里,比京杭大運(yùn)河還要長194公里。

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02



▌河南47個(gè)內(nèi)河水運(yùn)項(xiàng)目:投資1416億元

最近,河南牽頭成立“內(nèi)河航運(yùn)產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟”,目標(biāo)是要打造“具有國際競爭力的內(nèi)河航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群”。據(jù)統(tǒng)計(jì),河南正在謀劃47個(gè)內(nèi)河水運(yùn)項(xiàng)目,總投資1416億元。

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03



▌安徽江淮運(yùn)河:投資950億元

相比之下,安徽、湖北則更著眼于大融通,借著運(yùn)河,進(jìn)一步打通水運(yùn)“梗阻”。安徽,其實(shí)是行動最早的。江淮運(yùn)河已在去年試通航,徹底改變了淮河中上游地區(qū)與長江中上游地區(qū)之間,水運(yùn)要繞道京杭運(yùn)河的狀況。足足縮短了200公里至600公里航程。

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據(jù)測算,江淮運(yùn)河通航后,每年可節(jié)約腹地大宗貨物運(yùn)費(fèi)60多億,降低沿線工業(yè)企業(yè)物流成本5%至10%,企業(yè)利潤可提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

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▌湖北荊漢運(yùn)河:投資784億元

作為“九州通衢”、水網(wǎng)縱橫的湖北,在運(yùn)河建設(shè)上,也最富有想象力。

目前,湖北正在全力爭取國家支持,推動籌劃了10年的荊漢運(yùn)河建設(shè)工程。這條運(yùn)河,將直接把長江來一個(gè)“截彎取直”,從松滋市松滋口到武漢市東荊河口,拉出一條約230公里長、8米深、90米寬的人工河,能夠通行萬噸級的船!項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資784億,同樣是個(gè)“世紀(jì)工程”,同時(shí)收益也極為可觀。

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▌廣西平陸運(yùn)河:投資727億元

廣西總投資680億的平陸運(yùn)河,目前已在建設(shè)中,計(jì)劃于2026年建成。屆時(shí),從西江可以通過運(yùn)河進(jìn)入北部灣港,打通西部陸海新通道。川渝地區(qū)的貨物也可以從這里,通向世界各地。

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▌湖南湘桂運(yùn)河:投資1500億元

對于平陸運(yùn)河,不僅廣西人民翹首以盼,湖南同樣歡欣鼓舞。湖南正在推動的總投資高達(dá)1500億的湘桂運(yùn)河,這條長達(dá)300公里的,貫穿湖南、廣西的運(yùn)河,堪稱現(xiàn)代版的“靈渠”,讓粵港澳大灣區(qū)的水網(wǎng),通過湖南直接聯(lián)通整個(gè)長江流域。同時(shí),湖南也可以通過平陸運(yùn)河,從北部灣出海。

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湘桂運(yùn)河一旦建成,整個(gè)中西部都將為之受益

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目前,水運(yùn)在中國交通運(yùn)輸?shù)恼急热匀黄?。今?-5月,公路貨運(yùn)量超162.2億噸,水路貨運(yùn)量只有38.6億噸,僅為前者的23.8%。最要命的問題,恰恰是:中國的水運(yùn)體系尚未形成一張巨大的網(wǎng)。

目前的通航河流主要集中于長江、珠江流域,且互相不聯(lián)通,很多地方淤積、擱淺、支離破碎,基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱。這一切,有望隨著一條條“世紀(jì)運(yùn)河”的陸續(xù)建成,得到徹底的改變。它們就像了打通八脈的經(jīng)絡(luò),讓中國的內(nèi)河航運(yùn),縱橫接續(xù)、連成一體,最終形成一張“橫貫東西、輻射南北”的超級水運(yùn)之網(wǎng),覆蓋著整個(gè)華夏大地:

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未來10年水利工程行業(yè):將迎來黃金時(shí)代!

中國水利工程行業(yè)發(fā)展規(guī)劃在2024-2030年將迎來重大機(jī)遇,根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),預(yù)計(jì)同期市場規(guī)模將保持持續(xù)增長,達(dá)到約5萬億元人民幣,其中灌溉工程、供水工程及洪澇防治工程占比最大。未來發(fā)展方向?qū)⒕劢褂诰G色環(huán)保、智慧化管理以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型。具體規(guī)劃包括推廣節(jié)水型灌溉技術(shù),加強(qiáng)水資源利用效率提升,建設(shè)新型城鎮(zhèn)供水保障體系,推進(jìn)智能化監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),鼓勵水利信息化平臺共享和應(yīng)用,同時(shí)深化產(chǎn)學(xué)研合作,推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。預(yù)計(jì)到2030年,中國水利工程將更加注重可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、綠色高效、智能化管理的綜合提升,為國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

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未來10年水利工程行業(yè)將駛向何方?下面將詳細(xì)闡述,為你全方位解讀水利工程行業(yè)即將開啟的輝煌征程。從市場規(guī)模如雪球般越滾越大的繁榮盛景,到投資前景一片光明的誘人機(jī)遇;從競爭格局的風(fēng)云變幻,再到技術(shù)創(chuàng)新帶來的無限可能,每一個(gè)方面都與你息息相關(guān):

  1. 智慧水利前景廣闊。未來 10 年,水利工程行業(yè)前景廣闊。智慧水利成為重要發(fā)展方向,自上世紀(jì) 70 年代我國水利信息化建設(shè)起步,現(xiàn)已進(jìn)入 “智慧水利”階段。隨著新一代信息技術(shù)普及,智能灌溉、防洪、水質(zhì)監(jiān)測等技術(shù)將提升水資源管理精細(xì)化水平。

服務(wù)模式從硬件銷售轉(zhuǎn)向整體解決方案和服務(wù),包括數(shù)據(jù)分析、運(yùn)營維護(hù)等全鏈條服務(wù)。國家政策推動智慧水利項(xiàng)目實(shí)施,政府和企業(yè)投入增加。國際合作中,中國智慧水利將引進(jìn)技術(shù)、輸出成果,提升國際影響力。同時(shí),數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)問題需重視,要建立法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

  1. 綠色可持續(xù)發(fā)展趨勢。綠色可持續(xù)發(fā)展是趨勢。在氣候變化和生態(tài)問題下,水利工程建設(shè)更重環(huán)保和恢復(fù)。設(shè)計(jì)上,注重水資源高效利用、環(huán)保材料使用、生態(tài)多樣性保護(hù)等。材料選擇優(yōu)先考慮可再生、可循環(huán)、低碳排放材料,如低環(huán)境影響、可降解、無毒無害材料,還有節(jié)能、可再生能源利用、保溫隔熱、高強(qiáng)度、高耐久性和高功能性材料。

水利工程運(yùn)維朝綠色可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字孿生技術(shù)實(shí)現(xiàn)全生命周期數(shù)字化管理,提高效率和決策科學(xué)性。智能化運(yùn)維利用無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、故障診斷和應(yīng)急響應(yīng)自動化。運(yùn)行采用綠色節(jié)能技術(shù),降低能耗和環(huán)境影響,加強(qiáng)水資源高效利用,優(yōu)化水資源分配,探索水資源多元化利用,加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和修復(fù),推廣綠色岸線建設(shè)。

  1. 市場規(guī)模持續(xù)增長。市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截至2024 年7月底,全國水利工程投資總額達(dá)6894億元,同比增12.8%;2024年前8月達(dá)8019.4億元,今年前10個(gè)月,全國實(shí)施水利項(xiàng)目4.54萬個(gè)、同比增長15.1%;全國水利建設(shè)完成投資超萬億元,同比增長11.7%,連續(xù)3年超萬億元。隨著氣候變化、城市化進(jìn)程加速和政府投入增加,社會資本參與、技術(shù)創(chuàng)新升級,市場規(guī)模將繼續(xù)增長,智慧水利和綠色可持續(xù)發(fā)展是主要趨勢。

  2. 投資前景樂觀向好。投資前景良好。政府投資是主要來源,中國政府通過增發(fā)國債、專項(xiàng)撥款等加大投入。社會資本也參與其中,拓寬了融資渠道。智慧水利和綠色可持續(xù)發(fā)展是趨勢,智慧水利市場規(guī)模將快速增長,政府投入為行業(yè)發(fā)展提供支撐,水利工程建設(shè)和運(yùn)營注重生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)。

  3. 競爭格局多元發(fā)展。競爭格局多元化。國有企業(yè)在我國水利工程行業(yè)有優(yōu)勢,擁有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),能承接大型項(xiàng)目。民營企業(yè)不斷涌入,加劇競爭。外資企業(yè)在高端技術(shù)領(lǐng)域有優(yōu)勢。未來,隨著水利市場化體制推進(jìn)和國際競爭加劇,競爭更激烈,有先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新能力的企業(yè)將占優(yōu)勢。

  4. 技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展動力。新一代信息技術(shù)與水利工程融合,智慧水利發(fā)展。智能化監(jiān)測與控制系統(tǒng)利用傳感器和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測和傳輸數(shù)據(jù),自動化控制與管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動化管理,數(shù)字孿生流域技術(shù)創(chuàng)新管理模式。新的材料技術(shù)涌現(xiàn),高性能混凝土等新型材料用于水利工程結(jié)構(gòu),環(huán)保材料降低環(huán)境影響,節(jié)能材料提高能源利用效率。跨領(lǐng)域融合孕育新優(yōu)勢,提高水利工程各環(huán)節(jié)水平。

總之,未來10年水利工程行業(yè)在智慧水利、綠色可持續(xù)發(fā)展、市場規(guī)模、投資前景、競爭格局和技術(shù)創(chuàng)新等方面有大發(fā)展。政府、社會資本、技術(shù)和環(huán)保重視等因素將推動行業(yè)邁向新高度。

未來水利投資前景

隨著政府對水利建設(shè)的重視,水利投資規(guī)模也在不斷增加。未來水利投資前景將更加廣闊。

首先,政府將繼續(xù)加大對水利建設(shè)的投入,以提高水利設(shè)施的抗旱能力和防洪能力。同時(shí),政府還將加強(qiáng)水利工程建設(shè),以提高水利設(shè)施的效率。

此外,政府還將加大對水利設(shè)施的維護(hù)和更新投入,以延長水利設(shè)施的使用壽命。同時(shí),政府還將加強(qiáng)對水利設(shè)施的監(jiān)管,以確保水利設(shè)施的安全運(yùn)行。

其次,水利行業(yè)還將迎來更多的發(fā)展機(jī)遇。隨著政府對水利建設(shè)的重視,水利行業(yè)將迎來更多的投資機(jī)會。同時(shí),隨著科技的發(fā)展,水利行業(yè)也將迎來更多的技術(shù)革新。

總的來說,未來水利投資前景將更加廣闊。政府將繼續(xù)加大對水利建設(shè)的投入,以增強(qiáng)水利設(shè)施的抗旱能力和防洪能力。同時(shí),政府還將加強(qiáng)對水利設(shè)施的維護(hù)和更新投入,以延長水利設(shè)施的使用壽命。




發(fā)改委原文如下:

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各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委 :

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,進(jìn)一步加強(qiáng)水利領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資管理,切實(shí)提高中央資金安排使用的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、規(guī)范性,有效發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)帶動作用,根據(jù)《政府投資條例》和中央預(yù)算內(nèi)投資管理的相關(guān)規(guī)定,我們制定了《水利中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真執(zhí)行。同時(shí),各地可結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步研究制定細(xì)化的管理辦法。

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水利中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法

第一章 總  則

第一條【制定依據(jù)】  根據(jù)《政府投資條例》及中央預(yù)算內(nèi)投資管理等有關(guān)規(guī)定,為加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資支持水利建設(shè)項(xiàng)目管理,保障工程順利實(shí)施,提高資金使用效益,結(jié)合項(xiàng)目管理特點(diǎn),制定本辦法。

第二條【適用領(lǐng)域】  本辦法適用于使用中央預(yù)算內(nèi)投資的水利工程。黨中央、國務(wù)院要求支持,且本辦法未作出明確規(guī)定的項(xiàng)目類型,參照類似項(xiàng)目另行制定支持政策。

第三條【安排原則】  本專項(xiàng)實(shí)施期限為5年。專項(xiàng)投資安排和使用遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、程序完備、有效監(jiān)管的原則,平等對待各類投資主體。安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的工程,應(yīng)符合中央預(yù)算內(nèi)投資支持條件,納入國家級相關(guān)規(guī)劃或方案,原則上已完成可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)批復(fù),具體項(xiàng)目因組織實(shí)施形式有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。年度投資規(guī)模根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和中央預(yù)算內(nèi)投資可能等因素合理確定,計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)展情況通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫)、水利統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)等信息平臺進(jìn)行調(diào)度和監(jiān)管,按規(guī)定實(shí)施績效管理。

第四條【基本要求】  本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資應(yīng)用于計(jì)劃新開工或續(xù)建項(xiàng)目,原則上不得用于已完工項(xiàng)目。項(xiàng)目(法人)單位承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施和投資計(jì)劃執(zhí)行的主體責(zé)任,要規(guī)范合理使用中央預(yù)算內(nèi)投資,保質(zhì)保量按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù);日常監(jiān)管直接責(zé)任單位承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任,負(fù)責(zé)強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,督促項(xiàng)目(法人)單位規(guī)范項(xiàng)目管理和資金使用,確保建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

第二章 支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

第五條【支持方式】  本專項(xiàng)資金安排方式以直接投資為主,對確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目,主要采取資本金注入方式,也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助等方式。本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資以直接下達(dá)到項(xiàng)目為主,并明確資金安排方式;少量項(xiàng)目類型通過打捆、切塊方式下達(dá),由水利部或地方分解投資計(jì)劃時(shí)按項(xiàng)目明確資金安排方式。

第六條【支持標(biāo)準(zhǔn)】  國家發(fā)展改革委根據(jù)各類項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)、中央地方事權(quán)劃分原則、所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等情況,制定差別化的中央預(yù)算內(nèi)投資政策,統(tǒng)籌加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。

中央預(yù)算內(nèi)投資支持規(guī)模根據(jù)項(xiàng)目投資、分類型支持比例統(tǒng)籌測算確定。以上所指項(xiàng)目投資,是在具體項(xiàng)目審批、概算核定、投資評審中明確的項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目資本金或中央補(bǔ)助基數(shù),以及印發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃、方案時(shí)明確的控制性投資或典型設(shè)計(jì)投資控制基數(shù)?,F(xiàn)階段支持領(lǐng)域和具體標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)重點(diǎn)支持領(lǐng)域。包括蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固等。對東、中、西、東北地區(qū)分別按照項(xiàng)目投資的60%、70%、80%、80%予以支持。小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程,按照小(1)型500萬元、小(2)型200萬元的總投資基數(shù),分省份打捆下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資,由地方統(tǒng)籌安排使用。

(二)防洪排澇工程。包括江河防洪治理、重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)、海堤工程、水文基礎(chǔ)設(shè)施等。對東、中、西、東北地區(qū),分別按照項(xiàng)目投資的50%、60%、70%、70%予以支持。江河防洪治理工程支持大江大河大湖干流,以及流域面積3000平方公里以上的重點(diǎn)中小河流(包含防洪關(guān)系緊密但流域面積不足3000平方公里的附屬支流部分河段和回水段)。

(三)水生態(tài)治理工程。包括水土保持、重點(diǎn)水生態(tài)治理工程等。對東、中、西、東北地區(qū)分別按照項(xiàng)目投資的40%、50%、70%、70%予以支持。建設(shè)內(nèi)容不含水污染治理、水景觀建設(shè)等。

中央直屬項(xiàng)目,政府投資原則上由中央預(yù)算內(nèi)投資全額安排。其他按照有關(guān)規(guī)定享受比照中部、西部地區(qū)投資政策的項(xiàng)目,經(jīng)綜合測算確定支持標(biāo)準(zhǔn)。

新建大中型灌區(qū)、大中型水庫、大中型引調(diào)水,以及大型灌區(qū)改造提升等工程,由超長期特別國債資金支持,具體支持比例另行制定。

第七條【主體責(zé)任】  各地方對中央預(yù)算內(nèi)投資支持的地方項(xiàng)目負(fù)主體責(zé)任。各地應(yīng)根據(jù)地方政府投資能力,合理安排地方建設(shè)投入,規(guī)范和暢通項(xiàng)目融資渠道,合規(guī)吸引社會資本參與工程建設(shè)運(yùn)營等措施,保障工程建設(shè)資金需求。

第三章 投資計(jì)劃申報(bào)

第八條【前期工作】  各地區(qū)及有關(guān)項(xiàng)目(法人)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范,扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作,確保前期工作深度和質(zhì)量。項(xiàng)目(法人)單位被列為嚴(yán)重失信主體名單的,不得申請中央預(yù)算內(nèi)投資支持。

第九條【安排依據(jù)】  申請安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的項(xiàng)目,須按有關(guān)規(guī)定履行審批或核準(zhǔn)、備案(以下統(tǒng)稱“審批”)程序。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后,可按批復(fù)的工程估算總投資先行安排中央預(yù)算內(nèi)投資。經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的最終依據(jù)。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算總投資10%的,項(xiàng)目(法人)單位應(yīng)當(dāng)向可行性研究報(bào)告審批部門報(bào)告,審批部門可以要求項(xiàng)目(法人)單位重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。

對由地方按權(quán)限審批、預(yù)計(jì)中央預(yù)算內(nèi)投資支持額度大于2億元的項(xiàng)目,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在完成可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)報(bào)告批復(fù)后,由項(xiàng)目(法人)單位提出資金申請報(bào)告,按程序確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持額度。

第十條【項(xiàng)目儲備】  各地區(qū)及有關(guān)單位要加強(qiáng)項(xiàng)目儲備,根據(jù)工程前期工作進(jìn)展、工程建設(shè)進(jìn)度、工期等情況,合理確定年度建設(shè)任務(wù)并測算資金需求,及時(shí)將符合條件的工程納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫)。

第十一條【申報(bào)程序】  對于申請使用中央預(yù)算內(nèi)投資的本專項(xiàng)地方水利工程,在完成項(xiàng)目審批后,由項(xiàng)目(法人)單位按程序向省級發(fā)展改革、水利主管部門提出申請,并對申請材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

省級發(fā)展改革、水利主管部門按照年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案編報(bào)的有關(guān)要求,向國家發(fā)展改革委和水利部審核報(bào)送本地區(qū)本專項(xiàng)工程年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃,按要求填報(bào)投資績效目標(biāo),并對審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

水利部管理的工程,年度投資建議計(jì)劃由有關(guān)單位向水利部報(bào)送,經(jīng)水利部審核后報(bào)送國家發(fā)展改革委。其他中央單位管理的工程,年度投資建議計(jì)劃由項(xiàng)目(法人)單位按程序向中央單位報(bào)送,經(jīng)中央單位審核后報(bào)送國家發(fā)展改革委。

第十二條【申報(bào)要求】  投資建議計(jì)劃報(bào)送單位應(yīng)對所報(bào)送項(xiàng)目和投資計(jì)劃是否符合本專項(xiàng)支持范圍和支持標(biāo)準(zhǔn)、是否多頭重復(fù)申報(bào)和超額申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、項(xiàng)目(法人)單位是否被依法列入嚴(yán)重失信主體名單、項(xiàng)目是否完成審批手續(xù),項(xiàng)目是否落實(shí)了除擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資之外的其他資金等進(jìn)行嚴(yán)格審查,確保計(jì)劃新開工項(xiàng)目前期工作條件成熟、在建項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)完備,盡量避免執(zhí)行過程中調(diào)整投資計(jì)劃或投資計(jì)劃下達(dá)后形成沉淀資金。

第十三條【防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)】  各地所報(bào)送年度投資建議計(jì)劃應(yīng)符合本地區(qū)政府投資能力,確保不新增地方政府隱性債務(wù)。

第十四條【落實(shí)責(zé)任】  各有關(guān)單位向國家發(fā)展改革委申報(bào)投資計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)明確每個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目(法人)單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人,并隨投資計(jì)劃申報(bào)文件一并報(bào)送。

第四章 投資計(jì)劃下達(dá)

第十五條【下達(dá)主體與程序】  國家發(fā)展改革委會同水利部對各地報(bào)送的中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃進(jìn)行審核和綜合平衡后,明確相應(yīng)任務(wù)清單,下達(dá)各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,并同步下達(dá)績效目標(biāo)。

水利部管理的工程,投資計(jì)劃由國家發(fā)展改革委下達(dá)水利部,并同步下達(dá)績效目標(biāo)。其他中央單位管理的工程,投資計(jì)劃由國家發(fā)展改革委下達(dá)中央單位,同步下達(dá)績效目標(biāo)并抄送水利部。

第十六條【計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)】  水利部、其他中央單位和有關(guān)省級發(fā)展改革、水利部門應(yīng)在收到文件后10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)投資計(jì)劃。鼓勵各省級發(fā)展改革、水利部門根據(jù)實(shí)際情況簡化計(jì)劃下達(dá)程序,提高投資計(jì)劃下達(dá)效率。

第十七條【落實(shí)地方投資】  各地在轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃時(shí)要加強(qiáng)財(cái)力統(tǒng)籌,做好與同級財(cái)政部門的溝通銜接,及時(shí)足額落實(shí)地方建設(shè)資金。

第十八條【計(jì)劃調(diào)整】  本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃執(zhí)行過程中確需調(diào)整的,應(yīng)按照投資計(jì)劃調(diào)整的有關(guān)管理規(guī)定,按程序及時(shí)調(diào)整用于可形成有效支出的項(xiàng)目。調(diào)入項(xiàng)目應(yīng)符合規(guī)劃和專項(xiàng)要求,能夠即時(shí)開工建設(shè)或已經(jīng)開工建設(shè),增加安排后的投資不應(yīng)超過已承諾的或按所在專項(xiàng)安排標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的中央預(yù)算內(nèi)投資安排數(shù)。

第十九條【項(xiàng)目單位責(zé)任與四制管理】  本專項(xiàng)支持的工程按規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等建設(shè)管理制度,加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全控制,完工后及時(shí)做好竣工驗(yàn)收工作。

第二十條【資金管理】  各地區(qū)及有關(guān)單位要建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)使用資金,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占和挪用工程建設(shè)資金

第五章 監(jiān)督檢查與績效評價(jià)

第二十一條【監(jiān)管主體與責(zé)任】  項(xiàng)目(法人)單位、項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位、項(xiàng)目匯總申報(bào)單位要按照《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展改革委第10號令)規(guī)定,切實(shí)履行好計(jì)劃執(zhí)行、資金監(jiān)管、項(xiàng)目建設(shè)等各方面職能職責(zé)。

第二十二條【地方監(jiān)管與信息填報(bào)】  各省級發(fā)展改革、水利部門等單位要于每月10日前通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫)、水利統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)完整、準(zhǔn)確上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度數(shù)據(jù)和信息(涉密項(xiàng)目按有關(guān)要求報(bào)送),督促項(xiàng)目(法人)單位按要求同步上傳項(xiàng)目相關(guān)資料。

第二十三條【國家監(jiān)管】  國家發(fā)展改革委、水利部將采取監(jiān)測調(diào)度、督促自查、監(jiān)督檢查等方式,對各地區(qū)和有關(guān)單位執(zhí)行投資計(jì)劃、組織實(shí)施項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)管,各級發(fā)展改革、水利部門要根據(jù)職責(zé)分工,通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫)在線監(jiān)測等方式,定期調(diào)度投資計(jì)劃執(zhí)行情況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促責(zé)任單位整改。

第二十四條【監(jiān)管配合】  對于有關(guān)部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查,項(xiàng)目法人或工程管理單位和有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)予以配合,如實(shí)提供有關(guān)情況和文件資料。

第二十五條【績效評價(jià)】  國家發(fā)展改革委、水利部將強(qiáng)化專項(xiàng)績效管理,加強(qiáng)對專項(xiàng)績效目標(biāo)的評價(jià)分析,并將績效評價(jià)結(jié)果作為本專項(xiàng)年度資金安排的重要依據(jù)。各省發(fā)展改革、水利部門應(yīng)形成前一年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃自評價(jià)報(bào)告,于每年1月底前,聯(lián)合報(bào)送國家發(fā)展改革委、水利部。國家發(fā)展改革委、水利部根據(jù)各地自評價(jià)報(bào)告,結(jié)合日常調(diào)度監(jiān)管、監(jiān)督檢查等情況進(jìn)行復(fù)核,形成專項(xiàng)績效評價(jià)報(bào)告。

第二十六條【懲戒措施】  對年度績效考核不合格的,由國家發(fā)展改革委、水利部視情節(jié)適時(shí)采取通報(bào)、約談的方式對相關(guān)省份予以提醒,并將次年該省份本專項(xiàng)的中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模壓縮10%及以上(重大水利工程除外);情節(jié)惡劣的抄送項(xiàng)目匯總申報(bào)單位同級黨委(黨組)、政府。

經(jīng)督查檢查、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、資金計(jì)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)重大問題的,按照《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展改革委第10號令)規(guī)定,對項(xiàng)目(法人)單位、項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位、項(xiàng)目匯總申報(bào)單位等責(zé)任單位,視情節(jié)采取約談、通報(bào)、督促限期整改,停止撥付或收回已撥付中央預(yù)算內(nèi)投資,以及自處理之日起1—3年內(nèi)暫停受理中央預(yù)算內(nèi)投資申請等措施。

第六章 附  則

第二十七條【解釋主體】  本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條【施行時(shí)間】  本辦法自印發(fā)之日起施行有效期5年。原《國家水網(wǎng)骨干工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》《水安全保障工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》同時(shí)廢止,此前相關(guān)管理規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)

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